Hablando de Inmigración

El pasado viernes el Consejo de Ministros aprobó el proyecto de “Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica 4/2000 sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social”, o lo que es lo mismo “la reforma de la ley de extranjería”. Sobre esta reforma mucho se ha hablado, primero por la necesidad imperiosa de modificar el texto, ya que así lo exige el Tribunal Constitucional, al considerar que la vigente hasta el momento es inconstitucional en algunos de sus puntos (como el no derecho de asociación o sindicación de los trabajadores sin documentación en regla).

Después, aprovechando esta necesidad y gracias al momento social y económico que vivimos, se plantea una reforma muy criticada en estos últimos meses y cuyas aspectos he ido narrando a lo largo de varios post durante todo este tiempo.

En cuanto al texto aprobado el viernes, decir que los medios no hemos tenido acceso a él en su totalidad, aunque el Ministerio de Trabajo si nos han facilitado un documento con los puntos positivos de la reforma y que os resumo a continuación:

-modificaciones en el ámbito de la reagrupación familiar, lo que permite que los reagrupados en edad laboral puedan trabajar desde el primer momento; que se tenga en cuenta de manera conjunta los ingresos familiares, no sólo de quien solicita la reagrupación, sino también del cónyuge y así sea más fácil llegar hasta los mínimos económicos exigidos para este fin y que se contemple específicamente la regrupación de familiares discapacitados.

-en cuanto a la violencia de género, se regula la autorización de residencia por circunstancias excepcionales a las mujeres víctimas de violencia de género. Hasta ahora una mujer indocumentada que denunciara sufrir malos tratos padecía una sanción, lo que desincentivaba a estas mujeres a denunciar. Con esta modificación el procedimiento sancionador por estancia irregular queda suspendido mientras duren las actuaciones y en este tiempo se contempla la posibilidad de una autorización provisional de trabajo para desvincularse económicamente del agresor.

-en cuanto a la lucha contra la inmigración irregular, se impondrán plazos de prohibición de entrada a los extranjeros repatriados como mucho de cinco años (actualmente son diez) y se deja claro que las organizaciones humanitarias que ayuden a personas sin documentación no serán perseguidas.

-por último en cuanto a los CIE, se permitirá la entrada a las Ong a estos centros de internamiento (aunque queda aumentado el periodo de internamiento de 40 a 60 días y sin posibilidad de cambios)

A pesar de algunos tintes “positivos” que mencionaba anteriormente, son muchos los negativos que podemos extraer del texto como la limitación de la reagrupación familiar a ascendentes, el aumento de reclusión en los CIE de 40 a 60 días, la situación de los menores no acompañados…entre otros, que quedan como estaban en los anteriores borradores. Las asociaciones y ong que trabajan en esta materia ya se han pronunciado y yo lo seguiré haciendo en posteriores post. Por último, comentar, que este proyecto de reforma empezará a debatirse en el Congreso después del verano y que se espera que la ley esté modificada y aprobada antes de que finalice el año.

y en plena campaña electoral….Y es que el Código Civil español reconoce que son españoles de origen “los nacidos en España de padres extranjeros, si ambos carecieren de nacionalidad o si la legislación de ninguno de ellos atribuye al hijo una nacionalidad”, porque entiende que el menor se encuentra en situación de apátrida. El problema ha surgido con las últimas modificaciones legales de países como Ecuador, desde él que ahora se consideran ecuatorianos a los hijos de ciudadanos de este país independientemente del lugar de nacimiento. Esta modificación provoca que el Estado Español ya “no tenga la obligación” de proteger a estos menores como lo hacía hasta ahora y que sí sigue haciendo con otras nacionalidades.

Ha sido tal el revuelo por la noticia en el país donde más ecuatorianos en el exterior se han empadronado para votar el próximo 26 de abril, que el propio Canciller ecuatoriano vendrá la semana próxima (la misma semana de las elecciones) a conversar con el Gobierno Español e intentar cambiar esta postura.

Mientras tanto, los candidatos por Europa del Movimiento País (con Dora Aguirre a la cabeza) intentan como pueden explicar que “únicamente” se cambia el orden de la obtención de la nacionalidad, y me explico, que en vez de ser reconocido español en el Registro Civil y después hacerlo como ecuatoriano en el Consulado, ahora se hará primero como ecuatoriano en el Consulado y después de un tiempo se podrá obtener la doble nacionalidad española para estos niños. Lo que queda sin explicar realmente que este “cambio de orden” se traduce en una disminución de los derechos de estos menores, que pasarán de ser ciudadanos españoles a “nacionales de terceros países”, lo que conlleva algunas desventajas como la imposibilidad de reagrupar a ascendentes…entre otras limitaciones de derechos.

Por tanto, y aunque la señora Dora Aguirre hable de la solidaridad entre ecuatorianos para que no “existan apátridas hijos de ecuatorianos por el mundo”, en mi opinión es más que aquellos representantes elegidos por los inmigrantes en los anteriores procesos electorales “se les ha escapado” este apunte, y ahora una semana antes de las elecciones es poco popular que disminuyan los derechos en el segundo país donde más ecuatorianos van a votar después de Ecuador.

Señor Rafael Correa, de muchas cosas los gobiernos europeos y el Gobierno Español tienen la culpa. Es cierto que la política europea de los últimos tiempos no pinta bien para los inmigrantes, pero en esto quién ha modificado sin tener en cuenta este punto han sido las autoridades ecuatorianas. Aún espero el día que en su programa semanal diga en algún momento “yo me he equivocado…”.

Si algo está consiguiendo este anteproyecto de la Ley de Extranjería es unir a partes casi siempre enfrentadas en una crítica común al texto. El proyecto ha sido censurado por ongs, sindicatos, la Iglesia Católica o el Foro para la Integración Social de los Inmigrantes (órgano consultivo del Gobierno y que ha redactado un dictamen de más de setenta páginas contra las reformas que contempla el anteproyecto). Hasta organizaciones vinculadas a la Iglesia Católica llamaba a la “rebelión” hace unos días, afirmando que ellos como entidad iban a seguir dando cobijo a inmigrantes sin papeles, a pesar de que la reforma contemple sanciones a aquellos que proporcionen este tipo de servicios a los irregulares.  El PP, no ha criticado ninguna medida concreta, por lo que parece que en este sentido socialistas y populares siguen una misma linea.

En cuanto a las criticas y medidas adoptadas por cada uno de los colectivos iremos hablando en las próximas semanas. Lo que me gustaría ahora es detallar algunas de las modificaciones que en principio están causando un mayor malestar, para en posteriores post profundizar en cada una de ellas:

1- La reagrupación familiar se endurece. Sólo se permitirá a aquellos que lleven más de cinco años en España y se limitará para ascendente. La orientación es hacer hincapié en hijos y cónyuges.

2-Se abre la posibilidad de repatriar a menores “basándose en la garantía de los servicios” de atención en los países de origen. Este tema preocupa especialmente en países como Marruecos, ya que las ong`s ven como algo “muy discutible” la garantía que las autoridades marroquíes dan en cuanto a la atención a los menores.

3-El aumento del plazo de estancia en centros de internamiento de extranjeros de 40 a 60 días a aquellos irregulares que se encuentren en territorio español.

A pesar de otras muchas modificaciones, estas tres han sido las más censuradas por diferentes actores sociales. Ante estas críticas escuchaba hace unos días a Concepción Gutierrez (diputada y portavoz de la Comisión de Trabajo e Inmigración en el Congreso) afirmar la necesidad de modificación de la Ley por las sentencias del Tribunal Constitucional contrarias a algunos artículos recogidos en la actual Ley y por la necesidad de trasposición a la Directiva de Retorno de la UE. A lo primero, es obligación del Gobierno modificar aquellos artículos declarados inconstitucionales por el Tribunal, a lo segundo decía Javier de Lucas (Presidente de CEAR) qué “hay maneras y maneras de trasponer directivas, y no parece ésta la mejor”.

Que la crisis económica está afectando a todos, pero a unos más que a otros ya no es novedad. Lo que me afecta sobremanera es que sean los más pequeños los que sigan siendo los mas perjudicados de este proceso de inmigración.
Los hijos de inmigrantes han tenido que soportar la separación de sus padres, se han quedado a cargo de abuelos, tías o amigos cercanos hasta que sus padres se estabilicen y puedan reagruparlos. La reagrupación ha sido otro proceso de adaptación a un mundo totalmente diferente, al que les ha costado adaptarse. Los mayores somos quienes tomamos las decisiones de emigrar o retornar, en cambio ellos tienen que hacer lo que sus progenitores deciden, independientemente de si quieren ir o venir.

La obra de teatro “De ida y vuelta” de actores ecuatorianos y que se presentó hace algunos días en España e Italia, me llevó a reflexionar una vez más que el peso de la decisión de los mayores se la llevan los mas pequeños. Aunque no es mi caso, no pude evitar estremecerme, cuando en la obra, los actores principales fueron los más pequeños. Aquellos que se sienten culpables porque sus padres se fueron o porque no pueden atender a sus hermanos pequeños de quienes se quedaron a cargo.

Me sentí culpable de una realidad por la que poco o nada se hace para evitar. Estoy conciente de que la decisión de emigrar es difícil para los mayores y que se lo hace pensando en darles una mejor educación; pero el llevarlos de un lugar a otro, porque las circunstancias así se presentan, me hace pensar en que si éstas decisiones son las mejores para ellos.

¿Cuántos años han pasado lejos de sus padres? ¿cuántos siguen esperando a que mamá o papá regresen? y ¿cuántos han tenido que regresar nuevamente con los abuelos? porque aquí sus padres no pueden atenderlos por la crisis que impera.
Las y los menores víctimas de este proceso deben ser atendidas, alguien debe hacer algo, diría que las autoridades, pero ya no tengo mucha confianza en ellos. Considero que debemos tomar acciones para ayudar a los padres que han conseguido reagrupar a sus hijos, después de mucho esfuerzo, para que no tengan que tomar la difícil decisión de enviarlos nuevamente a su país de origen.

Me pongo en la piel de una madre/padre que debe desprenderse nuevamente de su hijo/a porque aquí no puede atenderlo y no puedo evitar ese sentimiento de angustia, desesperación y rabia. Hagamos algo, por favor.

Mucho sabemos sobre como la crisis económica  está azotando de forma más feroz a los inmigrantes que viven en España. Empleos más precarios, menos prestaciones por desempleo por no llevar tanto tiempo cotizando, grandes hipotecas y ningún colchón familiar, está provocando que la situación dramática que viven muchos españoles se acentúe mucho más si nos referimos a ciudadanos extranjeros.

Esta situación hace buscar soluciones aceleradas, que den un respiro y nos permitan “de momento” salir de esta coyuntura . Muchos españoles lo están pasando mal, pero la mayoría contamos con un colchón familiar que en estos momentos de crisis, nos puede dar ayuda económica  y apoyo familiar cuando no tenemos medios para hacernos cargo de los niños, pero ¿que hacer con los pequeños cuando no se tiene este colchón familiar? ¿qué pasa cuando los abuelos están al otro lado del Atlántico?

Pues pasa, lo que está pasando en la actualidad. Qué muchos inmigrantes, a pesar de lo que les ha costado poder reagrupar a sus hijos en España, se ven obligados a mandar de vuelta a estos niños para que familiares directos se hagan cargo de ellos. Esto nos vuelve a llevar a la pregunta, ¿como afrontar estos niños un nuevo proceso de adaptación? ¿como les afectará ésto psicologicamente hablando? y para sus padres, ¿cómo afrontar esta nueva realidad después de los esfuerzos que se llevan haciendo durante muchísimos años para reagruparlos?.

La crisis económica nos está afectado a todos y en muchos niveles, aunque a muchos, debido a su condición de inmigrantes, les azota de manera especialmente dura. No lo debemos olvidar